经济日报近日发布了一篇名为《投资于人拓展消费增长空间》的评论，署名为“金观平”。需要说明的是，金观平并非单一作者，而是该报编辑部集体使用的笔名，通常在重要政策时刻发声，所传递的信息具有权威性。这篇文章的核心在于政策的基本策略：推动对人的投资和促进消费，集中政策资源。
中国的政策措辞具有独特艺术，过去曾强调“刺激消费”，如今逐渐转向“投资于人”，强调通过真实的资金投入而非简单的杠杆融资来实现。对于投资于人的定义，并不是随意撒钱，而是将资金用于教育、就业、医疗和社会保障。这一策略值得支持，因为完善的社会保障体系不仅能降低贫富差距，还能为低收入群体提供消费保障，从而退还大量银行存款，使其转向股市或消费，形成良性循环。
然而，这一政策也引发了几个疑问。首先，政策调整意味着承认过去几年的消费刺激措施并未发挥预期效果。有观点认为，刺激措施力度不足，仅靠汽车以旧换新和补贴，实际效果微薄，因为这种措施并未真正刺激需求。能消费的人已消费，而无力消费的人即使有补贴也难以负担。消费刺激需要的是市场活力，而非单靠财政传导。
其次，投资于人是否只是口号，还是有确实目标？当前，中国的社会保障支出占GDP比例仅约3%-8%，与全球20%的平均水平相距甚远。这一比例不仅关乎经济增长，更是价值选择，若有意愿完全可以提高。
最后，投资于人和投资于物并不存在明确分界，关键在于系统性问题。投资物资是否能创造就业与收入，投资人力是否能有效地清理库存与产能。若供应和需求之间存在制度性障碍，无论资金投向何方，基本问题仍未解决。
根本上，效率问题依然突出，缺乏效率的投入无疑只是一种债务的积累。
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