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中方再次对美限制稀土出口,反制措施生效超出美方预期

2026-09-06 6129

9月4日,几家中国稀土企业停止了向美国的供货,这一消息迅速被路透社报道,标志着中方在8月初实施的禁令开始全面生效。这是中国一年多以来首次对美国进行大规模的稀土供应限制,华盛顿对此显然没有预料到。知情人士透露,自8月份起,一些中国稀土供应商已拒绝向美国客户发货,原因是他们担心与美国“责任商业联盟”(RBA)下属机构的合作会违反新禁令。虽然这些企业手中有出口许可证,货物准备就绪,但因法律顾虑他们选择停止发货。

根据中国海关数据,2026年1至8月中国对美钇的出口虽有所回升,但仍只是2024年同期水平的一半。而路透社提到,一些美国公司正在等待矿产许可证,超过六个月仍未获得批准。华盛顿知道,若再拖下去,几个关键行业的供应链可能会遭受重大影响。

中方此次措施并非偶然。8月5日,中国商务部依据反外国制裁法发布第2号令,将美国的六个实体列入反制措施,禁止国内组织和个人与之交易。这些实体被指帮助支持美国对中国的非法制裁。中方的响应体现了法律上的正当性和必要性。

背景是,美国国土安全部在7月31日将43家中国企业列入所谓“实体清单”,中方迅速作出反应,这是8月5日发布禁令的直接原因。从那后,中国企业与RBA的往来被禁止,这使得依赖RBA审核的稀土企业面临两难,要么继续发货违反中国法律,要么选择遵守规定停货。

中国商务部一再重申,实施出口管制是常规国际做法,不针对任何特定国家,合法的出口申请将经过审慎审核。对华盛顿而言,禁令背后影响深远,反制令反而成了美国自己构建的供应链审查制度的枷锁。

RBA,即责任商业联盟,最初由惠普、戴尔和IBM于2004年成立,2017年更名,现拥有超过200家会员公司。这一机构负责设定供应链社会责任标准,要想成为大型公司的合格供应商,必须跨过RBA这一关。其下设的“负责任矿产倡议”负责审核矿产供应链,确保不涉及冲突地区和强迫劳动。

此外,美国的《维吾尔强迫劳动预防法》要求所有进口商品必须自证清白,与新疆无关,而RBA、RMI等机构成为美国唯一认可的审核方。为保住对美出口,众多中国稀土和新能源企业不得不迎合RBA的审计要求,付出高额费用。

中方的反制使得所有中国实体无法再与RBA交易,这意味着RBA的审计员将无法进入中国工厂,导致美国的采购通道被封堵。如今美国的审查体系反而成为了他们自我设限的障碍。

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